Положение о ГБУ«Комплексный центр социального обслуживания населения Гагинского муниципального округа»

Положение о государственном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания  населения Гагинского муниципального округа» 

1.Назначение учреждения

1.1.Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Гагинского муниципального округа»,  является государственным бюджетным учреждением Нижегородской области, входящим в систему социальной защиты населения Нижегородской области и созданным на основании распоряжения Администрации Гагинского района от 31 августа 1994 года № 482-р «О создании муниципального центра» (далее - Учреждение).

Основной целью создания Учреждения – организация полустационарного и нестационарного социального обслуживания населения, в том числе социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в услугах, в соответствии с их возрастом и состоянием здоровья, оказание отдельным категориям граждан помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и морального положения, а также психологического состояния.

1.2. Социальные услуги предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в социальных услугах, в соответствии с их возрастом и состоянием здоровья:

- в форме социального обслуживания на дому;

- в полустационарной форме социального обслуживания.

1.3. Виды предоставляемых социальных услуг:

1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

8) срочные социальные услуги. 

2. Правовая и нормативная база

В своей деятельности Учреждение руководствуется нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской       Федерации, Нижегородской области, иными правовыми актами и Уставом Учреждения.

3. Условия размещения

3.1.Учреждение находится в отдельно стоящем одноэтажном деревянном здании общей площадью 305,1 кв. метров, на правах оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права сер. 52-АБ № 893629 от 29.12.2006).

В учреждении имеется сенсорная комната психоэмоциональной разгрузки для детей с ограниченными возможностями.

Здание учреждения оборудовано пандусом и частично доступно для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Помещения учреждения обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания ( газо- электро - водо- снабжение, канализация), оснащены телефонной связью, телевидением, Интернетом. Оборудованы автоматической системой сигнализации и системой оповещения при пожаре в соответствии с требованиями Федерального закона « О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ.

 По размерам и состоянию помещения отвечают требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности. Здание учреждения площадью 305,1 кв.м. обеспечивает размещение работников, клиентов и предоставление им социальных услуг.

3.2. В здании учреждения расположены:

- отделение социально-бытового обслуживания на дому;

-отделение социально-медицинского обслуживания на дому;

- отделение срочного социального обслуживания;

-отделение дневного пребывания;

-отделение социального обслуживания семьи и детей.

4. Порядок организации взаимодействия  и поддержание контактов учреждения с другими учреждениями

Учреждение взаимодействует с различными государственными и негосударственными структурами, организациями и учреждениями (здравоохранения, образования, службы занятости и другие), а также общественными, религиозными организациями и объединениями по вопросам оказания социальной помощи населению на основании заключенных договоров и соглашений. 

5. Порядок создания, реорганизации или ликвидации учреждения

Учреждение создано на основании распоряжения Администрации Гагинского района от 31 августа 1994 года № 482-р «О создании муниципального центра».  Учреждение передано в государственную собственность Нижегородской области на основании Распоряжения Правительства Нижегородской области от 07 октября 2005 года № 660-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений и муниципального имущества, передаваемых в государственную собственность Нижегородской области» для социальных целей.

Учредителем  Учреждения  и  собственником  его имущества является Нижегородская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области (далее - Учредитель).

      Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

      Принятие решения о реорганизации и проведение реорганизации Учреждения, осуществляются в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации Учреждения осуществляются в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

       При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Имущество бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам бюджетного учреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику соответствующего имущества.

При реорганизации Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами учреждению – правопреемнику.

Учреждение считается прекратившим свое существование после исключения его из единого государственного реестра юридических лиц. 

6. Источники финансирования учреждения 

Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется Учредителем за счет средств областного бюджета в виде субсидий на выполнение государственного задания.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных Учреждением за счёт средств, выделенных Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество.

Учреждение не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами. 

7. Юридический статус учреждения

  Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы и бланки.

     Учреждение осуществляет операции по денежным средствам через лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства и в министерстве финансов Нижегородской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке для учета бюджетных средств, а также средств, полученных от приносящей доход деятельности.

     Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого и недвижимого имущества. Собственник имущества, а также Учредитель Учреждения не несет ответственности по обязательствам Учреждения. 

8. Штатное расписание

8.1. Штатное расписание с указанием наименования должностей работников и его численности составляется ежегодно и утверждается директором учреждения по согласованию с Учредителем.

8.2. Учреждение комплектуется работниками в соответствии со штатным расписанием с учетом образования, квалификации, профессиональной подготовки, знаний и опыта, необходимых для выполнения возложенных на работника обязанностей.

Административно-управленческий аппарат: Директор, зам.директора, главный бухгалтер, бухгалтер, кассир, специалист по кадрам, программист.

Хозяйственно-обслуживающий персонал: водитель-2 шт.ед., уборщик служеб.помещений-0,75 шт.ед., слесарь-электрик, сторож- 2 шт.ед., оператор котельной-2 шт.ед.

Отделение срочного социального обслуживания: заведующий отделением, Специалист по соц.работе- 13 шт.ед.

Отделение социально-бытового обслуживания на дому: заведующий отделением-4 шт.ед., Социальный работник- 70 шт.ед.

Отделение социально-медицинского обслуживания на дому: заведующий отделением, Социальный работник- 9 шт.ед, медицинская сестра -4,5 шт.ед.

Отделение социального обслуживания населения семьи и детей: заведующий отделением, специалист по социальной работе-2 шт.ед.

Отделение дневного пребывания: заведующий отделением, медицинская сестра, культорганизатор, повар, мойщик посуды-0,5 шт.ед. 

9. Порядок принятия (зачисления) граждан на обслуживание и снятия с него.

9.1. Зачисление на обслуживание учреждением осуществляется на основании следующих документов:

а) для взрослых граждан должны предоставляться следующие документы:
- личное письменное или устное заявление (обращение) граждан или их законных представителей о предоставлении им социальных услуг;
- документы, удостоверяющие личность гражданина (паспорт; заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации; справка об освобождении - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные, выдаваемые в установленном порядке, документы, удостоверяющие личность гражданина);
- заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, об отсутствии медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание и о необходимости постоянного постороннего ухода и обслуживания вследствие частичной или полной утраты способности к самообслуживанию;
- акт материально-бытового обследования условий проживания;
- справка, свидетельство, удостоверение или другой документ установленного образца о праве на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством;
- справка (для пенсионеров), выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии, в том числе с учетом надбавок, справка об иных имеющихся доходах.

б) для несовершеннолетних должны представляться следующие документы:
- личное заявление (обращение) несовершеннолетнего;
- заявление родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
- направление органа управления социальной защиты населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- акт материально-бытового обследования условий проживания. 

9.2. Право на внеочередное предоставление социальных услуг в Центре имеют:

а) инвалиды Великой Отечественной войны;

б) участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица;

9.3.Право на первоочередное предоставление социальных услуг в Центре имеют:

а)  ветераны Великой Отечественной войны, за исключением категорий граждан, указанных в пункте 9.2. настоящего положения;

б) инвалиды первой группы;

в) одинокие граждане старше 80 лет.  

9.4.Основаниями прекращения предоставления социальных являются:

1) письменное заявление получателя социальных услуг;

2) окончание срока предоставления социальных услуг;

3) смерть получателя социальных услуг или ликвидация (прекращение деятельности) поставщика социальных услуг;

4) решение суда о признании получателя социальных услуг безвестно отсутствующим или умершим;

5) осуждение получателя социальных услуг к отбыванию наказания в виде лишения свободы. 

10. Условия оказания социальных услуг

10.1. Социальные услуги, предоставляются гражданам в форме социального обслуживания на дому и полустационарной форме социального обслуживания бесплатно, за плату или частичную плату.

Согласно правилам предоставления социальных услуг, срочные услуги предоставляются гражданам бесплатно.

 10.2. Социальные услуги предоставляются в форме социального обслуживания на дому и полустационарной форме социального обслуживания бесплатно:

-несовершеннолетним детям;

-лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;

-участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;

-получателю социальных услуг, среднедушевой доход которого на дату обращения, рассчитанный в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года № 1075, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной Правительством Нижегородской области;

-семьям, в которых возникли обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия их жизнедеятельности.

10.3. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и полустационарной форме социального обслуживания определяется, исходя из тарифов на социальные услуги, утвержденные Приказом директора Учреждения, и не может превышать 50 процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленного в Нижегородской области для основных социально-демографических групп населения.
10.4.Плата за предоставление социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания производится в соответствии с договором. 

11. Основные задачи деятельности учреждения,

категории обслуживаемого населения

11.1. Основные задачи учреждения при социальном обслуживании взрослых граждан:

- выявление совместно с государственными и муниципальными органами (здравоохранения, образования, внутренних дел, занятости и др.), общественными и религиозными организациями и объединениями граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, и их учет;

- определение конкретных форм помощи гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, исходя из состояния их здоровья, возможности к самообслуживанию и материально-бытового положения;

- оказание необходимых гражданам социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых услуг в соответствии с назначением учреждения, а также осуществление социального патронажа нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;

- внедрение в практику новых и более эффективных форм социального обслуживания населения;

- привлечение различных государственных, муниципальных органов и общественных объединений к решению вопросов социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и координация их деятельности в этом направлении.

11.3. В учреждении обслуживаются следующие категории и группы населения:

11.3.1. Дети:

- дети-сироты;

- оставшиеся без попечения родителей;

- беспризорные;

- дети из малообеспеченных семей;

- проживающие с родителями, пренебрегающими родительскими обязанностями, ведущими аморальный образ жизни;

- дети-инвалиды;

11.3.2. Семьи (отдельные граждане):

- малообеспеченные;

- имеющие на воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- неполные;

- имеющие в своем составе детей с отклонениями в умственном, физическом и психическом развитии;

- многодетные;

- семьи и отдельные граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации (пострадавшие от стихийных бедствий или приравненных к ним, беженцы и вынужденные переселенцы, с безработными родителями и т.д.);

- семьи, состоящие из одних пенсионеров;

- семьи, в которых родители уклоняются от воспитания детей, заботы об их здоровье и развитии;

- безработные граждане (в том числе и подростки);

- бездомные граждане.

11.3.3. Граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет).

11.3.4. Инвалиды различных категорий и групп инвалидности.

11.3.5 Лица без определенного места жительства и занятий, лица, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и иным категориям граждан, оказавшимся по независящим от них обстоятельствам без документов, удостоверяющих их личность, и не имеющим средств к существованию, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, при предоставлении социальных услуг в центрах социально-трудовой реабилитации граждан

12. Структурные подразделения,

основные направления их деятельности,

объем предоставляемых ими услуг

12.1. В состав учреждения входят следующие структурные подразделения:

- отделение социально-бытового обслуживания на дому ;

-отделение социально-медицинского обслуживания на дому;

- отделение срочного социального обслуживания;

- отделение дневного пребывания;

- отделение социального обслуживания семьи и детей. 

12.2. Отделение социально-бытового обслуживания на дому.

Отделение социально-бытового обслуживания на дому создано для временного или постоянного оказания социально-бытовой помощи в надомных условиях гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, с целью создания условий для пребывания граждан в привычной среде обитания и поддержания их социального, психологического статуса и здоровья.

12.2.1.Порядок представления социальных услуг на дому в отделении.

Предоставление социальных услуг на дому включает в себя предоставление получателю следующих видов социальных услуг:

Социально-бытовые:

- Покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;

-Содействие в доставке, установке, ремонте бытовой техники и санитарно-гигиенического оборудования организациями торговли и сервисными службами за счет заказчика;

-Помощь в приготовлении пищи, мытье посуды;

-Оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

- Сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

-Покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;

-Содействие в организации проведения ремонта жилых помещений организациями, осуществляющими ремонт жилых помещений, за счет средств заказчика;

- Сопровождение к врачу;

- Предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

- Помощь в приеме пищи (кормление);

- Уборка жилых помещений;

- Отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

-Содействие в получении транспортных услуг за счет средств получателя социальных услуг, если по состоянию здоровья ему противопоказано пользование общественным транспортом;

- Содействие в организации ритуальных услуг (при отсутствии у умершего родственников или их отказе заняться погребением);

Социально-медицинские:

-оказание первой доврачебной помощи;

- выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.)

-систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

- проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни;

- проведение занятий по адаптивной физической культуре;

- консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);

- содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

- содействие в госпитализации нуждающихся в медицинские организации;

- содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями и техническими средствами ухода и реабилитации;

-содействие в получении стоматологической помощи;

- содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи

Социально-психологические:

- Социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;

- Психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;

- Социально-психологический патронаж;

Социально-педагогические:

- Обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг;

-Организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленных на развитие личности;

- Социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;

Социально-трудовые:

- Проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

- Оказание помощи в трудоустройстве;

-Организация помощи в получении профессионального образования и (или) квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями;

- Консультирование по вопросам самообеспечения;

Социально-правовые:

- Оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

- Оказание помощи в получении юридических услуг;

-Консультирование по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов получателей социальных услуг в сфере социального обслуживания, и по вопросам установленных мер социальной поддержки;

 Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг:

- Обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию техническими средствами реабилитации;

- Проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

- Обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;

-Оказание помощи в обучении навыкам активного долголетия.

12.2.2. Деятельность отделения осуществляется в соответствии с положением об отделении социально-бытового обслуживания на дому ГБУ «КЦСОН Гагинского муниципального округа». 

12.3. Отделение социально-медицинского обслуживания на дому.